Documentele, publicate vineri seara, se referă la un program secret denumit Stellar Wind, care a început după 11 septembrie 2001, în cadrul luptei împotriva terorismului lansată de administrația Bush.
El a permis Agenției de Securitate Națională (NSA) să obțină date din comunicațiile presupușilor membri Al-Qaida sau presupușilor apropiați ai acestei organizații, interceptate nu numai în Statele Unite, ci și în străinătate.
„Chiar și pe timp de pace, în absența unei intervenții în Congres, președintele are puterea constituțională inerentă, în acord cu al patrulea amendament (al Constituției americane), să ordone supravegherea informațiilor în străinătate fără mandat”, scrie asistentul procurorului general într-o notă de 108 pagini datată 6 mai 2004.
Documentul a fost obținut de grupul de apărare a drepturilor American Civil Liberties Union.
A doua notă, datată 16 iulie 2004, se referă la o decizie a Curții Supreme din urmă cu două săptămâni, care cerea justificări suplimentare cu privire la programul Stellar Wind.
Programul a fost pus sub controlul tribunalului desemnat să supravegheze operațiunile serviciilor de informații (FISA) în 2007, respectiv la șase ani după ce a fost lansat. El a fost invocat pentru prima dată de New York Times în 2005.